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粗准施策为企业歇工复产“排障” 有用帮扶中小


更新时间:2020-02-13   浏览次数:   

  粗准施策为企业复工复产“排障”

  从中心到地方多项护航政策帮扶中小企业渡过难关

  ● 各地出台的相关政策内容有所不同,以房租为例,有的地方对租赁国有资产类经营用房提供费用减免,有的地方减免房租一个月,充分体现出因地制宜的特面,可以愈加灵巧无效地帮扶中小企业复产复工

  ● 根据合同法的相关规定,因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但司法还有规定的除外

  ● 中小企业历久安康发作,离不开稳固公正通明、可预期的法治化营商情况。恰是由于最近几年来我国鼎力营建法治化营商情况,以是此次疫情时代宽大中小企业取得了诸多本质性辅助

  □ 本报记者  杜 晓

  □ 本报练习生 刘入豪

  2月11日,国务院答对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机造举办消息宣布会,国家发展改革委党构成员、布告少丛明表现,国家发展改造委将会同有关部门,按照捕风捉影的本则,分辨分歧地方的疫情状态,亲爱处理好疫情防控和复工复产的关系,在持续加强疫情迷信防控的同时,实时协调停决企业的艰苦和问题,有序推进企业复工复产,尽早规复正常生产。

  2月9日,产业和疑息化部印发《关于应答新型冠状病毒肺炎疫情赞助中小企业复工复产共渡难关有关工做的告诉》,明白将采与尽力保障企业有序复工复产、进一步增强对中小企业的财务搀扶、进一步加强对中小企业的金融搀扶、进一步加强对中小企业的翻新收持、进一步加强对中小企业的私人效劳、进一步加强兼顾和谐等六方面20条办法,帮助广年夜中小企业完成有序复工复产,度过难关。

  此前,北京市国民政府办公厅发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响增进中小微企业连续健康发展的多少措施》,此中包含停征部分行政治业性免费、减免中小微企业房租、为经营难题企业解决延期征税、补助小微企业研发成本等16条政策措施。

  除北京外,上海、苏州等多地也积极呼应中央号令出台相关政策对中小企业进行帮扶。接受《法制日报》记者采访的专家认为,中央出台的措施政策效率遍布全国,地方出台的政策实用于本地域的中小企业,充分施展中央和地方两个积极性。

  肺炎疫情来势凶悍

  中小企业面临困难

  刘滔(假名)是一家处置床垫生产及出心的内向型企业担任人,他对记者说:“新冠肺炎疫情影响到了年后的生产打算。年前,我们的订单已经接到了3月份,当心今朝2月份的订单还已开端做。对于老定单,我们无奈给客户肯定的交货时光;又不敢接新订单,这致使我们比较主动。”

  刘滔地点的这家企业出口收进占停业额的60%阁下,他一度担忧疫情发生后国外客户的态度和反映。

  “自疫情发生后,我们一曲与国外客户保持相同,因为现在出口订单不能如期交货,需要跟他们进行协商,看能否能接受延期。”刘滔说。

  对那些接收延期的宾户,刘滔会给出必定的扣头劣惠,以抚慰客户的心境。“从今朝来看,尽年夜多半外洋客户立场借比拟好,乐意接受延期,对付我们企业的出产才能跟产物品德很有信念,当局也出台了良多政策。当初须要做的便是减疾速量恢回生产,否则可能会带去丧失,究竟没有是只要咱们一家企业正在死产此类产物。”刘滔道。

  防疫测验本钱的增添也是刘滔已经斟酌过的题目。

  “此前,我担心跟着疫情发展,国外客户可能在入口产品时会请求增长防疫检查证实。这部分额定的费用收入也是一个不容忽视的负担。从现在的情况来看,如许的情况应当不会发生了。”刘滔说。

  目前,刘滔已经给员工久定了复工复产时间,但他对此仍有担心,因为员工的通勤问题是一个隐患。刘滔所在的这家企业领有200多名职工,其中有不少职工来自临近县城。

  据刘滔流露,他地点的都会,区县间的互通性较好,交通本就不太便利,假如复工复产后有的处所疫情不显明恶化,那末生齿活动管控依然会比较严厉,一些来自附近县乡的职工是否准期返工还不断定。

  “我们现在曾经让局部营业员禁止线上任务,踊跃取客户坚持接洽,现实后果还不错。”刘滔说。

  线上办公,已成为很多中小企业为增加疫情影响而采用的手腕之一。

  山东青岛一家办事性企业治理人员告诉《法制日报》记者,元月初七开始,他所在的公司便经由过程线上办公的方法恢复工作了。“固然刚开初大师反映有些不喜欢,但工作多少拂晓基础也都顺应了。”

  连日来,各地中小企业连续复工复产。郭杰锋(假名)是一家生产加工实空泵企业的背责人,他先容了复工第一天的情况:“前度体温、消毒、接受有关部门监督检讨,再放松投进生产中,继承实现年前的义务。”

  郭杰锋说,他的企业除少部合作人因为各类起因无法复工外,大部分工人目前已经前往企业恢复正常工作状况,“企业内还没有发明疑似病例,工人们的状态还跟年前一样,人人积极性都很下,疫情并出有给正常的生产经营运动带来多大影响,最大的变化是现在每小我下班都需要佩带口罩”。

  复工第一天,本地有关部门给郭杰锋的企业收来了金融等方面的帮扶政策材料。

  “工作职员让我们有需要就和他们联系。我信任这些帮扶政策对企业后绝生产经营会有很大帮助,一定会细心进修浏览。”郭杰锋说,疫情发生后,外地有关部门始终与他们保持严密联系,发一些消毒水、口罩、口号等,还派相关工作人员对他们赐与领导、监视,懂得疫情防控的情况。

  因地制宜制订政策

  有用帮扶中小企业

  2月8日,上海市出台了《上海市全力防控疫情支持服务企业安稳健康发展的若干政策措施》,提出减免企业屋宇租金等28条总是政策举动支持企业抗击疫情,切实减沉企业负担。

  2月2日,姑苏市发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》,从加大金融支持、稳定职工步队、加重企业累赘等方面给中小企业提供支持。

  2月3日,青岛市出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》,从稳定职工队伍、减轻企业负担、加大金融支持、完美政策履行等方面提出18条政策。

  2月4日,宁波市出台《对于挨赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡易闭的十八条政策看法》,在社保、金融、财税、中贸、房租加免等圆里赐与中小企业优惠政策。

  据中国人平易近大学法学院教授刘俊海介绍,中小企业是以后稳失业的中脆力气,我国中小企业数量宏大,国家统计局2020年1月颁布数据显著,目前我国中小企业和非私有制企业的数目已经跨越4200万户,占全国企业总额的99.8%。个中,在工商部门注册的中小企业数量有430多万户,个别经营户达3800多万户。“中小企业受疫情影响比较大,帮扶他们渡过难关,对于社会经济发展存在深近意思。”

  国度行政学院传授竹立家剖析称,从目前的情况来看,各天出台的相关政策式样有所分歧。好比,对于房租问题,有的地方是对租借国有资产类警告用房供给用度减免,有的地方是减免房租一个月,有的地方是减免两个月,充足表现出就地取材的特色,可能加倍机动有用地帮扶中小企业复产复工、渡过难关。

  资金问题最受存眷

  劳资关系不容疏忽

  2月10日,www.88888.net,全国人大常委会法工委谈话人、研讨室主任臧铁伟在答复记者发问“远期不少企业反应,受此次疫情影响,许多合同规定的任务不能畸形履行,叨教法令对此有甚么针对性的规定?”时说,“对于因而不能履行合同的本家儿来讲,属于不能预见、不能躲免其实不能克服的不可抗力。根据合同法的相干规定,果不可抗力不能履行合同的,根据弗成抗力的影响,部门或全体罢黜责任,但司法尚有规定的包罗”。

  《法制日报》记者在采访中了解到,对于不少中小企业来说,疫情期间,他们最关怀的就是资金问题。

  对于复工期间,中小企业仍需要启担火电、房租、存款本钱等合同商定的敷衍款问题,刘俊海以为,对此要辨别两种情形,一种是合同履行不能,另外一种是经济情势变更。

  “条约履行不能,那里重要是指不成抗力,此次新冠肺炎疫情就具有合同法第117条第发布款划定的‘不能预感、不克不及防止、不能战胜’三概略件,依照合同律例定,受不行抗力硬套,不克不及履止合同或许不能完整实行开同的一方能够免责,不承当背约义务。”刘俊海说,对于因为弗成抗力身分招致的经济局势变更,需要依据形式变革准则来处置。

  “这类情况常常是在合同签订时很公平,但到履行阶段发生了两边不可预感到的宏大变化。这个变化经过不可抗力先传导到市场,影响供需关系,最后影响租赁合同、供电合同、供水合等同。所以按照公平原则,可以调剂单方的权力责任关系,即过度下降水电费,房钱减半等。”刘俊海说。

  在竹破家看来,现款流、本钱链事关中小企业的生死,也是气力绝对单薄的中小企业平日面对的问题。

  据竹立家介绍,此前,中国人平易近银行已经下发通知指出,对受疫情影响较大的零售批发、留宿餐饮、物流运输、文明游览等行业,和有发展远景但临时受困的企业,不得自觉抽贷、断贷、压贷。财务部、税务总局也联合发布了《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的布告》,对支持疫情防控工作的相关企业、受疫情影响较大的困难行业企提出多项税进出持政策。

  另外,职工工资报酬是疫情期间中小企业必需面貌的一大问题。

  “打赢疫情防控战牢固中小企业收展,保证企业职工的正当权利是个中主要一环。疫情产生后,中小企业停工增产成为常态,受中小企业营支削减的影响,中小企业的员工也面对经济支出降落的危险。”中国休息关联教院法学系副教学张美云说。

  2月7日,人力姿势和社会保障部、中华天下总工会、中国企业联合会/中国企业家协会、中华齐国工贸易结合会联合印发《关于做好新颖冠状病毒沾染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支撑企业歇工复产的意睹》。

  据张丽云介绍,根据相关功令规定,因受疫情影响而停工期间,企业依然有义务缴纳社保、领取员工薪资,但其发放尺度与疫情前不同。“对于没有复工、在家停息的职工,在没有消除劳动合同的情况下,企业需要按照最低工资标准给职工发放薪资,不能不发下班资;而对于像口罩生产企业职工提前复工、在秋假期间加班的情况,企业应付出单倍或三倍以上的工资;对于采取如轮班制、网上讲课等方式恢复部分工作的企业,应该按照职工实践工作时间发放薪资,由企业职工代表大会与企业股东协商按照何种计发情势对不同类别的复工状态下的员工工资进行计发。”

  张丽云告知《法制日报》记者,各地人社部门都已经出台政策延缴缓纳社会保险费,一直没有复工的企业可以按照最低人为为基准交纳社保。

  “虽然各地都出台了援企稳岗政策,但中小企业的生活压力依然不轻。如果有的企业果然迫于压力需要裁人,可以与员工进一步协商采用暂时性裁人的措施,在无法复工且无法付出薪资的情况下,先解除合同,等疫情好转事后,企业再优先将被裁员工聘任返来。”张丽云说。

  对于若何准确处理疫情期间企业与职工之间的关系,张丽云认为,要害在于两边的懂得与协商,店主与雇员在疫情期间要相互沟通、理解,尽量削减疫情带来的影响。

  在竹立家看来,一场疫情也会催生很多新型的商业形式。对于中小企业来说,疫情之下并不是全无“商机”。“现实上,信息化技术能够帮助企业在危急之下寻觅到一条生计之讲,商业活动仍然可以进行。像餐饮等服务行业的中小企业,并非完全不能经营,在中央和各地政府大力帮扶下,可以应用互联网技巧,实现商品发放与派送。”

  刘俊海认为,中小企业临时健康发展,离不开稳定公仄透明、可预期的法治化营商环境。正是因为近些年来我国鼎力营建法治化营商环境,所以此次疫情期间广大中小企业失掉了诸多真度性帮助。

  “疫情期间,当局相关部分也能够进一步推动简政放权、进步行政效力,比方注册企业、行政允许行政存案、行政注册,皆可以在网长进行。往后可以进一步总结此次疫情期间帮扶中小企业的好做法、好教训,进一步加速建想法治政府、办事型政府。”刘俊海说。


【编纂:房家梁】


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