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江西日报

弥开数字鸿沟 推进数字经济发作


更新时间:2020-08-05   浏览次数:   

  弥开数字鸿沟推进数字经济发作

  【专题研讨:发展数字经济 助力经济高品质发展——深刻学习《习近平谈治国理政》第三卷】

  《习近平谈治国理政》第三卷中,多处都提到了数字经济,既跋及推动经济高质量发展,也波及协力打造高质量世界经济。习近平总书记指出,“各国应应掌握新一轮科技革命和产业变更带来的机遇,增强数字经济、人工智能、纳米技术等前沿领域配合,共同打造新技术、新产业、新业态、新模式”,并强调,“通过发展数字经济、增进互联互通、完善社会保证办法等,建设顺应将来发展驱除的产业构造、政策框架、管理体系,提升经济运转效率和韧性,努力实现高质量发展”。数字经济是世界经济发展的主要偏向,而数字鸿沟是广大发展中国家提升自立发展能力的一个重要妨碍。在《习近平谈治国理政》第二卷中,习近平总书记强调“出力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题,建设开放、包容、普惠、平衡、双赢的经济全球化”。在以后新冠肺炎疫情全球舒展的布景下,数字鸿沟激起的各类经济社会问题愈发凸显,弥合数字鸿沟迫不及待。

  1.数字鸿沟的构成与表现

  《共产党宣行》中,马克思恩格斯如许描写经济全球化的气象,“资产阶层,由于开辟了世界市场,使所有国家的出产和花费都成为世界性的了”。第1、二次工业革命以来,社会生产力飞速提高,交通和通信对象疾速发展,各大洲之间的经贸接洽日趋加强,世界市场逐步形成。第3、四次工业反动的产生发展,为互联网和人工智能等新颖数字技术的应用过程按下了快进键。米国经济学家托马斯·弗里德曼以为,21世纪科技和通信领域的不断创新,使得这个“世界正在被抹平”。

  但事实世界并出有这么幻想化,因为信息化发展火平的分歧,互联网的发展并不抹平这个世界,反而使得这个世界变得加倍沟壑纵横,个中便包含所谓的数字鸿沟(Digital divide)。

  从纵向的发展阶段来看,数字鸿沟具体表现为“接入鸿沟”“使用鸿沟”“能力鸿沟”。

  “接入鸿沟”指因为一局部人可以接入数字技术,另外一部门人无奈接入数字技术所致使的在信息可及性层面的差异。这一鸿沟更多地体现为宽带建立、网络末端设备等硬件条件的差异。

  “使用鸿沟”指跟着疑息通讯本钱的降落、互联网的遍及,“接进鸿沟”没有再易以超越,当心与此同时,由于数字技术使用的差别而招致的“应用鸿沟”开端凸隐,详细表示为能否控制使用数字技术的常识、数字技术的使用广度、数字技术的使用深量等。“使用鸿沟”取国民受教导程度、数字技巧培训办事等硬件前提亲密相干。

  “能力鸿沟”指近些年来随着生产生活的数字化水平不断提升,数字技术逐渐成为一种特用技术,数字化生计(Being digital)成为现真。这一阶段的数字鸿沟,不再范围于数字技术的发展和使用层面,而是体现为不同群体在获取数字资源、处置数字资源、创造数字资源等方面的差异。

  从横背看,数字鸿沟的具体表现状态是多样的,既有微不雅主体视角下小我、企业层面的数字鸿沟,也有微观地舆范畴视角下地区、国家层面的数字鸿沟。

  从个别层面不雅察,数字化海潮中,年青人快捷学习和使用移动付出、预定出行、网络订餐等数字技术应用,成为数字时代的弄潮女,而良多老年人则因为传统观点影响、学习能力偏偏弱等起因,成为数字强势群体。集体层面的数字鸿沟借表现在性别差异上,国际电信联盟数据显示,2016年全球女性网民数目比男性少2亿以上,并且这个差距还在连续扩展。

  从企业层面观察,一方面,不同业业的企业之间存在数字鸿沟。国际数据公司(IDC)发布的《2018中国企业数字化发展报告》显示,我国批发、娱乐、金融等靠近消费真个企业,许多已经濒临或实现了数字化转型,而制造业、资源性行业的数字化程度则相对较低。另一方面,即使是在统一个行业外部,企业数字化的程度也有宏大的差异。IDC的报告显示,固然制造业中有不多数字化转型成功的领军型企业,但仍然另有跨越50%的企业数字化尚处于单面实验和部分推行阶段。

  从地区层面察看,我国地区之间的数字鸿沟凸起地表当初城市和城市之间,和东中西部地区之间。第45次《中国互联收集发展状态统计呈文》显著,我国9.04亿网平易近中,乡镇网民占比高达71.80%,而农村网平易近则仅占28.20%。从东中西部地区来看,《中国宽带速度状况讲演》(第25期)显示,2019年东部地区4G挪动宽带用户的均匀下载速率最高到达24.60Mbit/s,而中部地区和西部地区则分辨较东部低0.93Mbit/s和1.58Mbit/s,表现出了比较显明的差异即鸿沟。

  从国家层面视察,数字鸿沟表现为国家与国家之间数字技术运用水平的差同。此中,最突出的是发达国家与发展中国家之间的数字鸿沟,这是北北问题在数字经济时代的表现。国际电信同盟数据显示,2017年,发达国家互联网普及率达到81%,而发展中国家仅为41%。固然,有差距便有鸿沟,即便是在发展中国家之间,也存在数字鸿沟问题。2017年,仍有31个发展中国家互联网普及率不迭20%。我国事最大的发展中国家,最近几年来数字经济发展迅猛,2017年互联网普及率曾经达到55%,网民人数更是在2020年冲破了9亿大关。

  2.数字鸿沟发生的硬套

  在《习近平谈治国理政》第二卷中,习近平总书记指出,“经济全球化的慷慨向是准确的。当然,发展掉衡、治理窘境、数字鸿沟、公正赤字等问题也宾观存在。这些是进步中的问题,咱们要重视并想法解决,但不克不及剖腹藏珠”。数字鸿沟问题之以是惹起国际社会和我国政府的普遍存眷,主要在于数字鸿沟的存在和持续扩大,会使得基于数字经济的好处分配趋势不均等化,进而产生强人愈强、弱者愈弱的马太效应。从社会本钱的角度看,使用数字技术的各类主体,可以倏地数字化其原本的关联网络和拓展新的关系网络,并将这些数字化的社会资本转化为新的经济社会资源。而无法使用数字技术的群体,则会因为只能依附本有的社会本钱而被远远甩在前面。

  数字鸿沟使得个别机会的不均等减剧。数字化程度高的地区,学生可以经过互联网获得名师课程、在线习题等海度的教育资源,而对短发达地区的学生而言,传统的教室学习还是获与知识的重要渠讲,这势必会进一步拉大本就已存在的教育机会不均等。受新冠肺炎疫情影响,我国大部分地区的教育机构都把教学运动从线下转为线上,从而保障了教学的持绝禁止,但有部分农村极偏僻地区的学生一度处于“脱网”“半脱网”状况,畸形的教学活动无法发展,这就是城城数字鸿沟的具体体现。另外,工作机会的不均等也因数字鸿沟变得更加凸显。以性别层面的工作差异为例,数字技术的先进正逐渐将女性从数字空间中排斥进来,据国际治理征询机构埃森哲宣布的统计数据,米国计算机行业女性休息者的占比,已经从1995年的37%降至2016年的24%。

  数字鸿沟使得企业合作的不平等加剧。企业通过数字化转型,可以在市场竞争中盘踞优势位置,比方经由过程建设智能工厂提升其内部的生产效率,使用电子商务删强其开拓国表里市场的能力。传统企业由于仍是依托传统的资源禀赋,如劳能源成本优势、天然资源优势等,导致其在数字经济时代的全球竞争中处于弱势地位。此次新冠肺炎疫情在全球舒展,促使数字化的生产警告方式展示出伟大的潜力和发展远景。海关统计数据显示,2020年上半年,虽然整体经济的下行压力加大,传统货色贸易收支心总数同比降低了3.2%,但同期跨境电商进出口表现优秀,增加了26.2%,完成了顺势上涨。

  数字鸿沟使得地区发展不和谐加重。从发展机遇看,乡村地区、中西部一些地区因为数字基本举措措施不完美、专业技术职员缺少等,难以发展野生智能、年夜数据、云盘算等相闭产业,错掉了数字经济发展的主要机逢。相比于浙江、广东、祸建等东部地区夺抓机遇结构数字经济,中西部地区在数字经济大潮眼前显得绝对沉静。从发展成果看,都会相比农村、东部地区比拟中西部地区,数字产业化、产业数字化的水平都更下,数字化管理更完擅,数据驾驶化发掘也更充分。此次疫情防控过程当中,安康码就是起首在杭州上线,并在推动歇工复产的进程中发挥了症结感化。由此,数字经济盈余调配格式浮现出乡村多、农村少,东部多、中西部少的局势,那必将会进一步推大本已存在的地区发展不均衡不调和题目。

  数字鸿沟使得全球发展不平衡加剧。数字技术流传的过程,异样也是全球财产积聚的过程,好比,微软、谷歌等互联网巨子企业的快速生长,成为米国等发达国家经济增长的重要动力源。而发展中国家则受限于自身经济发展水温和数字技术水平,一方面,很难成为数字消费国,无法享用数字技术带来的生产生活方便;另一方面,即使成了数字消费国,也很难实现从数字消费国到数字生产国的改变。这使得发展中国家在全球数字经济盈余的分配中处于十分主动的地位。对此,结合国贸易与发展会议发布的研究报告《新冠肺炎疫情危急:强调弥合数字鸿沟的需要性》中强调,数字经济发达国家的市场安排地位可能会因为疫情而进一步增强,这会进一步拉大富饶国家与贫困国家之间的裂缝,www.lw88.com,使得全球不稳定身分增添。

  3.弥合数字鸿沟的主要道路

  以硬件设施升级为重点弥合“接入鸿沟”。第一,扩大数字基础举措措施笼罩规模。推动“数字丝绸之路”建设,持续加大落后国家和降后地区牢固宽带网络和移动通信基站建设投入,并赐与充分的资金和技术支援,包括数字基础设备建设的存款和利率优惠、数字技术专利的过度共享等。同时,创新互联网接入方式,放慢全球低轨宽带互联网星座体系安排,为偏近地区提供稳固的互联网接入方式。第二,进步互联网接入度量和传输能力。鼓励宽带技术、5G通信技术的创新与应用,提高数据传输速率、削减提早、节俭能源、提高系统容量,为在线学习、视频集会、智能制造、长途调理等领域提供关键的支持。第三,降低宽带和移动流量套餐资费。有序开放电信市场,以市场化竞争倒逼电信企业提高经营效率,降低服务资费。鼓励电信企业面向贫苦学生等用户群体提供定向流量优惠套餐,面向中小企业降低互联网专线资费。

  以软件办事优化为抓脚弥合“使用鸿沟”。一是培养专业化的数字人才步队。经由过程组织优良人才留教拜访、跨地区交换等方法,将专业人才做为数字技术传布的桥梁和纽带,接收发达地区的前进数字技术利用教训,不断提升落伍地区大众的数字技巧。发布是优化数字教育资源私人品供应。各国当局与国际构造应当挨造天下性和齐球性的数字教育资源公共效劳平台,指点老师应用数字化教养装备,提降在线讲课技能;辅助先生熟习各类数字教育软件,晋升在线进修效力。三是助推传统企业数字化转型进级。当局和止业组织应当饱励传统企业进修数字化发军企业的胜利转型经验,为企业运用产业互联网平台、扶植智能工致、打制智慧供给链供给专业技术领导。

  以数字素养培育为特点弥合“能力鸿沟”。明确脚色定位,推动造成以政府机构为计划引导者,教育机构为详细履行者,社会力气为帮助者的多主体数字素养培育系统。在这个体制下,包括学死、工人在内的全部社会公民都是数字素养培育的工具。制定培育目的,构建散数字资源搜集和辨别才能、数字知识利用和交流能力、数字式样发明和输入能力、数字保险保护能力为一体的多元化培育框架。提倡有教无类,面貌不同家庭配景、不同窗历档次、分歧工作岗亭的群体,将数字素养培育融入家庭教育、黉舍教育、职业教育、社会教育中,打造全方位的数字素养培育模式。

  4.同享数字经济支益

  正在《习远平道治国理政》第三卷中,习近仄总布告夸大,“天下上贪图国家都享有同等的发展权力,任何人皆无权也不克不及拦阻发展中国度国民对付美妙生涯的寻求”,“在探讨制订商业和投资、知识产权维护、数字经济等各范畴政策跟规矩时应当有明白的发展视角,为各国营建独特的发展机会和空间”。弥合数字鸿沟,是数字经济时期推动各国特别是宽大发展中国家经济收展的要害,终极是要让更多的人可能分享到数字经济发展带去的收益。共享数字经济收益,要做好以下多少个圆里的任务。

  把数字经济的蛋糕做大。加速推动数字经济互联互通,发挥同一市场规模经济优势。国内层面,我国政府应当利用互联网、区块链等数字技术打造统一开放、竞争有序的国外线上市场,攻破城乡市场、东中西部市场壁垒,充散发挥我国超大规模市场优势和内需潜力。国际层面,我国应当依托自身在数字贸易领域的先行优势,推动世界各国和相关各方(特殊是发展中国家和中小企业等贸易弱势群体)共同参加到世界电子贸易平台(eWTP)的建设中,下降贸易成本,提升贸易效率,最终实现“全球购”和“全球卖”的目标。

  果地造宜发展数字经济,把蛋糕做很多样化。激励数字经济的好同化发展,发挥天区姿势天赋比拟上风。海内层面,我国东部地域答当充足应用技术劣势和本钱优势勉励进步数字技术的发现与创新,而中西部地区则可以施展电价昂贵等动力优势和睦候情况优势,发展年夜数据工业。外洋层面,发动国家应该在芯片制作等底层技术立异方面一直做出尽力,而发展中国家则能够就地取材发展数字经济,比方依靠生齿范围优势推动贸易形式的翻新,为寰球数字经济发展注进活气。

  把数字经济这块蛋糕分配好。创新数字经济管理模式,保持容纳普惠推动共同发展。国内层面,各级政府应当推动数字政府扶植,拆建公共服务平台,运用数字技术处理各类社会公共问题,提升公共品供给效率和粗准程度,使数字经济发展的盈利惠及全民。国际层面,发达国家应依托本身数字经济发展优势为发展中国家提供充分帮助,提升发展中国家自立发展能力。在数据跨境活动、数据平安、数字服务税、知识产权掩护等数字经济和贸易规则的会谈中,应当脆持包容性的准则,平衡地反应各方诉供。

  (作家:马述忠、房 超,分离系浙江大学中国跨境电子商务研究院院少、特约研究员) 【编纂:刘悲】


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